《中國礦產資源報告》歷來是瞭望中國礦產資源總體狀況的窗口。9月22日發布的《中國礦產資源報告（2016）》（以下簡稱《報告》）顯示，“十二五”期間，中國政府積極推進簡政放權，全力推動行政審批制度和礦產資源稅費制度改革，加大監管力度，不斷提高服務水平，堅持開發與保護并重，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依法行政、陽光行政，激發礦業市場活力，引導和規范礦業市場行為，礦產資源管理更加規范有序。

看點一：資源家底進一步摸清 

《報告》顯示，“十二五”期間，煤炭、天然氣、錳礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、金礦和磷礦等重要礦產查明資源儲量增長明顯。自 2011 年國務院批準頁巖氣為新礦種以來，已累計探明地質儲量 5441 億立方米。23 種重要礦產資源潛力評價結果表明中國找礦潛力巨大。

主要礦產中，41種查明資源儲量增長，5 種減少，新設立礦種頁巖氣探明地質儲量快速增長。與“十一五”末相比，“十二五”末石油剩余技術可采儲量增長10. 4％，天然氣增長 37. 4％，煤層氣增長132. 3％。天然氣、煤層氣、頁巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲量占累計查明資源儲量的比例超過 30％。

截至2015年底，全國石油地質資源量1257億噸、可采資源量301億噸。天然氣地質資源量90萬億立方米、可采資源量50萬億立方米。截至2015年底，全國共有油氣探礦權1000個，登記面積370.66萬平方千米；采礦權720個，登記面積14.86萬平方千米。

“十二五”期間，全國地質勘查投入5681.8億元，較“十一五”增長53.2％。新發現一批銅、鎢、鉬等世界級礦床。首次探獲頁巖氣地質儲量，在珠江口盆地首次發現高純度天然氣水合物，首次在致密油氣藏層鉆獲油流。

看點二：節約與綜合利用水平提升

《報告》顯示，“十二五”期間，中國采礦業固定資產投資6.72萬億元，較“十一五”增長74.7％。一次能源生產總量為177.2億噸標準煤，較“十一五”增長28.0％。能源消費中煤炭比重不斷下降，天然氣等清潔能源比重不斷上升。2015年能源自給率為84.2％。

“十二五”期間，原煤產量192億噸，較“十一五”增長30.2％；原油產量10.5億噸，增長9.7％；天然氣產量5941億立方米，增長52.7％。2015年，原煤產量36.8億噸，居世界第一位；原油產量2.15億噸，居世界第五位；天然氣產量1271.4億立方米，居世界第六位。鐵礦石產量為68.0億噸，較“十一五”增長67.0％。2015年，鐵礦石、粗鋼、十種有色金屬和黃金產消量均位居全球首位。

在礦產資源節約與綜合利用方面，基本摸清礦產資源“三率”現狀，初步建立主要礦產“三率”指標評價體系，優選推廣節約與綜合利用先進適用技術，礦產資源綜合利用示范基地建設成效顯著，出臺礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄修訂版。發布了27種（類）礦產的“三率”指標要求，優選出210項先進適用技術并予以推廣，首批40個礦產資源綜合利用示范基地，涵蓋油氣、煤炭和有色等七大領域，中央財政投入200億元，企業自籌計劃投入1742億元。

綠色礦業深入發展?！秷蟾妗凤@示，礦山地質環境治理的財政資金保障力度不斷加大。“十二五”期間，中央財政共下達礦山地質環境治理項目補助資金180.7億元，較“十一五”增長39.9％。礦山地質環境治理恢復成效明顯，截至2015年底，全國完成礦山地質環境治理恢復面積約81萬公頃，治理率為26.7％。661家礦山作為試點，推進油氣礦產高效開發、煤炭綠色開采、金屬礦產伴生資源高效綜合利用、化工和非金屬礦山環境保護。

看點三：簡政放權創新管理方式 

“十二五”期間，中國政府通過簡政放權、放管結合、優化服務創新政府管理方式，規范事中事后監督管理，營造公平競爭環境。取消了地質礦產審批事項25項，清理了全部非行政許可審批事項，修改了14項礦產資源行政法規和部門規章。大力推進礦產資源稅費制度改革，推進油氣資源勘查開采體制和地質勘查資質審批改革。

截至2016年6月，國務院明確由國土資源部保留執行的地礦類行政許可事項9項。2011年以來，中國政府分五批修改了14項礦產資源行政法規和部門規章。同時，按照國家有關規定，清理規范涉及地質礦產行政審批相關中介服務事項，國土資源部行政許可事項已全部納入政務大廳集中受理。嚴格執行礦業權出讓轉讓公開制度，實現礦業權出讓轉讓基本信息公示公開。

“十二五”以來，中國政府不斷推進礦產資源稅費制度改革，資源稅改革遵循從價計征為主、從量計征為輔的原則推進，礦產資源補償費費率降為零。“十二五”期間，礦產資源補償費征收數額為884.4億元，較“十一五”增長71.3％。

在礦產資源規劃方面，編制《全國礦產資源規劃（2016～2020年）》并報國務院審批。新一輪規劃以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念統籌礦產資源勘查開發利用與保護各項任務。指導推動地方各級規劃編制，實施礦業權設置區劃制度。

推進油氣資源勘查開采體制改革。將以往“申請在先”的出讓方式，改為通過競爭取得油氣探礦權。進行了二次常規油氣和二次頁巖氣的競爭出讓。2015年，在新疆開展常規油氣探礦權改革試點，通過競爭方式出讓了4 個油氣區塊的探礦權。