近年來(lái)，我國(guó)非金屬礦工業(yè)取得了快速的發(fā)展。非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，不僅滿(mǎn)足了建材、冶金、化工、機(jī)械、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代對(duì)非金屬礦原輔材料的需求，而且為電子、信息、生物、航天、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新型的非金屬礦物材料。我國(guó)已成為世界非金屬礦生產(chǎn)大國(guó)。

隨著鋼鐵、冶金、建材行業(yè)的發(fā)展變化，我國(guó)非金屬礦行業(yè)存在著低端產(chǎn)能發(fā)展過(guò)剩、高端產(chǎn)品需求不足等問(wèn)題。

為引導(dǎo)非金屬礦行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升安全水平，根據(jù)國(guó)辦發(fā)（2016）34號(hào)文提出的意見(jiàn)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，從采選指標(biāo)要求，制定了幾個(gè)重要非金屬礦種淘汰落后產(chǎn)能的具體指標(biāo)和保障措施，實(shí)現(xiàn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)土資源部、中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)制定重要非金屬礦種的“三率”指標(biāo)要求，凡達(dá)不到以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)逐步淘汰。

（一）石墨

1.開(kāi)采回采率

（1）露天開(kāi)采石墨礦露天礦山開(kāi)采回采率不低于92%。

（2）地下開(kāi)采石墨礦地下礦山開(kāi)采回采率不低于75%。

2.選礦回收率

晶質(zhì)石墨礦：入選原礦品位≥5%，選礦回收率不低于85%；入選原礦品位＜5%（高于工業(yè)品位3%），選礦回收率不低于80%。

（二）螢石

1.開(kāi)采回采率

螢石采選企業(yè)地下開(kāi)采回采率應(yīng)達(dá)到75%以上；露天開(kāi)采回采率應(yīng)達(dá)到90%以上。

2.選礦回收率

選礦回收率應(yīng)達(dá)到80%以上（伴生礦、尾礦利用除外）。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

螢石產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)滿(mǎn)足《螢石》（YB/T5217-2005）標(biāo)準(zhǔn)。

（三）高嶺土

1.開(kāi)采回采率

（1）地下開(kāi)采地下開(kāi)采的礦山企業(yè)不低于75%。

（2）露天開(kāi)采露天開(kāi)采的礦山企業(yè)不低于85%。

2.選礦回收率

高嶺土礦選礦回收率不低于85%。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

高嶺土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿(mǎn)足《高嶺土》（GB/T14563-2008）要求

（四）重晶石

1.開(kāi)采回采率

（1）露天開(kāi)采露天礦山開(kāi)采回采率不低于90%。

（2）地下開(kāi)采地下礦山開(kāi)采回采率不低于85%。

2.選礦回收率

易選礦石不低于90%，難選礦石不低于80%。

（五）滑石

1.開(kāi)采回采率

（1）露天開(kāi)采露天開(kāi)采的礦山不低于85%。

（2）地下開(kāi)采地下開(kāi)采的礦山不低于72%。

2.選礦回收率

滑石選礦目前采用人工揀選，選礦回收率指標(biāo)難以測(cè)算，以選礦產(chǎn)率來(lái)衡量滑石原礦利用的效率。

根據(jù)礦床資源稟賦、礦石特性，設(shè)定選礦產(chǎn)率指標(biāo)要求：入選原礦中滑石含量達(dá)到工業(yè)品位（≧50%），選礦產(chǎn)率不低于90%；入選原礦中滑石含量達(dá)到邊界品位（≧35%）且低于工業(yè)品位，選礦產(chǎn)率不低于75%；入選原礦中滑石含量低于邊界品位，選礦產(chǎn)率不低于40%。

（六）石膏

1.開(kāi)采回采率

（1）露天開(kāi)采露天開(kāi)采的礦山不低于90%。

（2）地下開(kāi)采采用房柱法回采率不得低于35%；極傾斜厚礦體采用崩落法，回采率不得低于60%；對(duì)優(yōu)質(zhì)纖維石膏、球形石膏、透明石膏采礦應(yīng)采用全面充填法開(kāi)采，回采率不得低于85%。

（七）石灰石

1.開(kāi)采回采率

露天礦山開(kāi)采回采率不低于90%。

2.綜合利用率

礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用石灰?guī)r礦產(chǎn)時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)礦山開(kāi)采廢石綜合利用，用作建筑材料或礦山采空區(qū)回填復(fù)墾。綜合利用率不低于60%。

（八）菱鎂礦

1.開(kāi)采回采率

（1）露天開(kāi)采露天礦山開(kāi)采回采率不低于90%。

（2）地下開(kāi)采地下礦山開(kāi)采回采率不低于80%。

2.選礦回收率

當(dāng)菱鎂礦品位低于三級(jí)（MgO≥43、CaO≤1.5、SiO2≤3.5）以下時(shí)，須進(jìn)行選礦回收，其回收率不低于58%。

三、淘汰落后的保障措施

(一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策研究，制訂和完善非金屬礦產(chǎn)業(yè)政策，編制非金屬礦優(yōu)先發(fā)展目錄、制定非金屬礦功能材料、低品位礦石和尾礦廢石綜合利用的扶持政策。

（二）協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、信息交流、行業(yè)自律等方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能與作用，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)宣傳與行業(yè)企業(yè)自律

非金屬礦行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，多數(shù)企業(yè)處于信息滯后，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，協(xié)會(huì)重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)則上加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)有序發(fā)展。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化資源配置。對(duì)于非金屬礦資源豐富的地區(qū)，要盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要加大礦產(chǎn)資源整合力度，實(shí)行資源的集約化和規(guī)?；?。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)集中度。根據(jù)資源特色，建設(shè)以非金屬礦開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，形成從研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到規(guī)模發(fā)展的能力，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。